Προσφυγή Δημοτικών Συμβούλων κατά της Απόφασης 321/2025 της Δημοτικής Επιτροπής του Δήμου Αιγιαλείας για τη Σύναψη Προγραμματικής Σύμβασης με την «ΚΟΡΙΝΘΙΑΚΟΣ Α.Ε. ΑΟΤΑ»
Με την παρούσα προσφυγή, οι υπογράφοντες Δημοτικοί Σύμβουλοι του Δήμου Αιγιαλείας, Σπηλιόπουλος Κωνσταντίνος, Σπηλιωτόπουλος Χρήστος, Σπυρόπουλος Παρασκευάς και Ταξιαρχόπουλος Σωτήρης, στρέφονται κατά της υπ’ αριθμ. 321/2025 απόφασης της Δημοτικής Επιτροπής του Δήμου Αιγιαλείας, με την οποία εγκρίθηκε η σύναψη προγραμματικής σύμβασης με την εταιρεία «ΚΟΡΙΝΘΙΑΚΟΣ Α.Ε. ΑΟΤΑ» για το θερινό πολιτιστικό πρόγραμμα του Δήμου.
Η απόφαση αυτή ελήφθη κατά παράβαση βασικών αρχών της νομιμότητας, της χρηστής διοίκησης, της διαφάνειας και του θεσμικού ρόλου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Παρουσιάζονται οι λόγοι και η απόφαση αυτή όπως αναφέρουν είναι ακυρωτέα.
Αναλυτικά:
ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ
ΠΡΟΣΦΥΓΗ
Των Δημοτικών Συμβούλων Δήμου Αιγιαλείας :
Κ. Σπηλιόπουλου
Χ. Σπηλιωτόπουλου
Π. Σπυρόπουλου
Σ. Ταξιαρχόπουλου
ΚΑΤΑ
ΤΗΣ ΜΕ ΑΡΙΘΜΟ 321/2025 ΑΠΟΦΑΣΕΩΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΑΙΓΙΑΛΕΙΑΣ
Με την απόφαση (321/2025) η Δημοτική Επιτροπή κατά πλειοψηφία
αποφάσισε και ενέκρινε τη σύναψη προγραμματικής σύμβασης του
δήμου Αιγιαλείας με την ‘’ΚΟΡΙΝΘΙΑΚΟΣ Α.Ε. ΑΟΤΑ’’ για την πράξη με
τίτλο ‘’ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΚΑΙ ΥΠΟΛΟΙΗΣΗ ΘΕΡΙΝΟΥ ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟΥ
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΗΜΟΥ ΑΙΓΙΑΛΕΙΑΣ’’ προϋπολογισμού 161.400 ευρώ
1. Ο Δήμος Αιγιάλειας είναι μέτοχος με ποσοστό 90% στην ‘’ΚΟΡΙΝΘΙΑΚΟΣ
Α.Ε. ΑΟΤΑ’’ ενώ ποσοστό 10% κατέχει ο Δήμος Ξυλοκάστρου
Ευρωστίνης.Στο καταστατικό της εταιρείας περιγράφονται σαφώς οι σκοποί της, που
είναι η υποστήριξη των Δήμων, η παροχή συμβουλών, η διεκδίκηση
προγραμμάτων (κυρίως) κλπ.
Επειδή στους σκοπούς δεν περιλαμβάνεται η υποκατάσταση των Δήμων
σε κρίσιμους τομείς της πολιτικής τους, των αρμοδιοτήτων τους και της
λειτουργίας τους, κάτι τέτοιο άλλωστε θα ακύρωνε το ρόλο των Δήμων,
την εφαρμογή της πολιτικής τους και κυρίως το δημοκρατικό έλεγχο του
Δημοτικού Συμβουλίου.
Παρόλα αυτά η Δημοτική Αρχή μέσω της απόφασης 321/2025 της
Δημοτικής Επιτροπής εκχωρεί εξολοκλήρου στην εταιρεία
‘’ΚΟΡΙΝΘΙΑΚΟΣ Α.Ε. ΑΟΤΑ’’ το σχεδιασμό και την υλοποίηση του
θερινού πολιτιστικού προγράμματος του Δήμου Αιγιαλείας.
Επειδή ως αιτιολογία για την ανάθεση του συγκεκριμένου
προγράμματος στην εταιρεία ‘’ΚΟΡΙΝΘΙΑΚΟΣ Α.Ε. ΑΟΤΑ’’ αναφέρεται
στην απόφαση ότι στους σκοπούς της εταιρείας είναι η επιστημονική,
τεχνική και διοικητική υποστήριξη των ΟΤΑ μελών της.
Αυτή η αναφορά όμως που περιέχεται στους σκοπούς της εταιρείας
(όπως φαίνεται στο καταστατικό της) έχει τη λογική της υποστήριξης και
δεν επιτρέπει την εκχώρηση κρίσιμων τομέων πολιτικής του Δήμου
όπως είναι τα πολιτιστικά του προγράμματα προς την εταιρεία αυτή.
2. Επειδή η Γενική Γραμματέας του Δήμου Αιγιαλείας είναι και μέλος του
Διοικητικού Συμβουλίου της εταιρείας ‘’ΚΟΡΙΝΘΙΑΚΟΣ Α.Ε. ΑΟΤΑ’’ και
μάλιστα είναι Διευθύνων Σύμβουλος της εταιρίας, ουσιαστικά αυτή
ασκεί τη διοίκηση της εταιρείας.
Κατόπιν τούτου θεωρούμε ότι:
Υπάρχει θέμα σύγκρουσης συμφερόντων και ασυμβίβαστο της θέσης
της Γενικής Γραμματέως του Δήμου και της θέσης του Διευθύνοντος
Συμβούλου της εταιρείας στην οποία εκχωρούνται κρίσιμοι τομείς
πολιτικής και προγράμματα του Δήμου.3. Επειδή στην εισήγηση που κατατέθηκε στη συνεδρίαση για τη συζήτηση
του θέματος αυτού στη Δημοτική Επιτροπή (17-6-2025) περιείχετο και
το σχέδιο της προγραμματικής σύμβασης.
Με την απόφαση 321/2025 της Δημοτικής Επιτροπής εγκρίθηκε το
σχέδιο αυτό.
Στη συνέχεια όμως, και μετά τη συνεδρίαση και την απόφαση η
προγραμματική σύμβαση παρανόμως συμπληρώθηκε στο προοίμιο και
σε πλήθος άρθρων, εκ των υστέρων. Κυρίως με αναφορές ότι η εταιρεία
έχει διοικητική και λοιπή στελέχωση, πράγμα που δεν είναι αληθές,
καθώς στερείται υπαλλήλων και δομών που είναι απαραίτητα να
φέρουν εις πέρας το πρόγραμμα των πολιτιστικών προγραμμάτων.
Η εκ των υστέρων παράνομη διόρθωση της προγραμματικής σύμβασης
έγινε μετά το θόρυβο που ξέσπασε όταν το θέμα αυτό αναδείχθηκε στο
Δημοτικό Συμβούλιο. Αυτή η προσπάθεια δείχνει άγνοια, προχειρότητα,
αδιαφάνεια και έλλειψη θεσμικής λειτουργίας, εκ μέρους της
Δημοτικής Αρχής του Δήμου της Αιγιάλειας.
4. Οι αναπτυξιακοί οργανισμοί μεταξύ των ΟΤΑ επιτρέπεται να
δημιουργηθούν για να βοηθούν τους Δήμους σε τομείς που δεν
μπορούν οι Δήμοι να έχουν τεχνογνωσία και ευελιξία. Για να μπορούν
να εξασφαλίσουν προγράμματα και κονδύλια με καλή προετοιμασία και
ταχύτητα διεκπεραίωσης.
Δεν είναι όμως στη φιλοσοφία του Νόμου η εκχώρηση κρίσιμων
αρμοδιοτήτων των Δήμων και προγραμμάτων που έχουν κοινωνικό
αντίκτυπο και παραδοσιακά αποτελούν τον πυρήνα λειτουργίας της
Τοπικής Αυτοδιοίκησης.ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ ΖΗΤΟΥΜΕ
την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης 321/2025 της Δημοτικής
Επιτροπής του Δήμου Αιγιαλείας.
Οι προσφεύγοντες Δημοτικοί Σύμβουλοι
Σπηλιόπουλος Κωνσταντίνος
Σπηλιωτόπουλος Χρήστος
Σπυρόπουλος Παρασκευάς
Ταξιαρχόπουλος Σωτήρη
